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法律知识

2018-08-15 14:59:48

执行异议、复议制度的司法原则

1

权利保障原则

执行异议、复议制度作为新的执行救济制度,对于保护执行当事人、利害关系人、案外人的合法权益,保证执行程序的公正与效率起到了非常重要的作用。一方面,执行程序作为执行权运行的公法程序,必须保障当参与程序的各方当事人、利害关系人合法权益受到违法行为的侵害时,有向有关机关寻求救济的权利。另一方面,在向有关机关寻求救济时,要保障行使异议权的通道畅通,以合理的异议程序保证执行程序的公正性。

2

分权制衡原则

执行权作为国家公权力,具有强制性和主动性,在运行过程中不可避免的存在侵害相对人合法权益的可能。执行异议、复议制度正是通过对执行权进行内部分权,通过执行审查权对执行行为合法性和适当性的审查,实现对执行实施权的监督与制约。我国立法与司法是通过人员分离与事项分离来实现分权制衡的。

第3则

效率原则

强制执行程序就是为迅速实现生效法律文书所确定的义务,效率是其基本原则。执行异议、复议制度是为了解决执行过程中衍生的实体和程序争议,是执行程序的子程序,是为了纠偏趋正,更好地保障执行程序高效率运行。正是基于此,在执行异议、复议程序设计时,力求避免越来越严重的“诉讼同质化”。主要通过救济有限原则防止异议人滥用异议权阻滞执行。其次是以书面审查为主要审查形式,只有案情复杂、争议较大的案件才开庭听证。三是通过确定审查时间节点和执行标的权属判断标准来提高执行异议之诉的效率。

第4则

利益平衡原则

执行程序中不同主体之间利益错综复杂,彼此间有竞合但更多的是对立,执行异议、复议制度力求在制度层面,协调各方冲突因素,使相关主体的利益在执行程序中达到合理的优化。

首先是申请执行人与被执行人间的利益平衡。执行程序本身就是为实现申请人确定债权而设立的,维护申请执行人利益是其首要任务,但执行的谦抑原则又要求最大限度的降低被执行人痛苦,对其合法权益和利益给与必要保护,而执行异议、复议程序就是为保护包括被执行人在内的当事人和利害关系人、案外人的合法权益不受损害而提供的具体路径。

其次是申请执行人与案外人的利益平衡。执行标的在流转交易的过程中不断附载案外人的实体权利,在查封时,我们坚持形式审查的标准,有可能会执行实际属于案外人的财产。为此,我们一方面根据物权登记的实际情况,对案外人在执行标的上的权利予以切实的保护。另一方面也会对案外人在执行标的上的权利予以适当干预。

第三就是案外人与受让人之间的利益平衡。执行程序是高度安定的程序,尤其是拍卖,除非因违法而被撤销,受让人取得财产权益必须得到彻底的保护。否则,执行的公正性与司法拍卖的公信力将荡然无存。所以,在确保案外人提出异议的权利基础上还要对案外人异议的权利做出了不同的限制。

结语

笔者建议关注公权力与私权利和执行法官与当事人之间的利益平衡问题,这两个虽不是大原则,可能还被主流意识所不屑讨论,但这两个问题的确对案件的执行有着莫大的影响,如处理不好,案件的效率与效果将大打折扣。